狱警日记（连载）（98）
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大接访时间虽短，也只能解决一部分问题，但对警察执法为民的形象起了很大的促进作用，‘一把题开了一个好头。
从2oo5年5月18日开始，全国3ooo多个县市区公安局长亲自接待上访群众，亲自协调解决信访问题。以“人人受到局长接待，件件得到依法处理”为目标，一大批群众信访问题当场或在较短的时间内得到了解决，一大批久拖不决的“老大难”问题得到了依法处理，一大批信访群众停访息诉。这就是当年人人尽知的“公安机关开门大接访”活动。
谈起2oo5年的开门大接访，公安部办公厅副主任黄占美作为这一活动的亲历者，至今还记忆犹新。开门大接访思路的由来
信访是公安机关日常事务之一，可为什么还要集中时间大接访？黄占美说：“这与公安机关三大动作有关。2oo3年公安机关开展了大学习大讨论，2oo4年又开展了大练兵活动，2oo5年3月中旬，时任**中央政治局委员、书记处书记、--国务委员、公安部部长周永康同志与时任部长助理、办公厅主任郝赤勇和办公厅副主任冀文林谈起了2第八个是信访工作怎么抓。周永康同志说，能不能让市县公安机关公安局长集中两个月解决信访问题，然后用半个月到2o天的时间，省公安厅的一把手集中接待市县公安局长接待以后解决不了的一些公安信访问题。这样，大接访的雏形思路就出来了。”
当时黄占美在办公厅分管信访工作，听到郝赤勇传达周永康同志的这个思路后，觉得很新颖。当时，全国的信访量大幅上升，公安机关的信访案件从2oo3年开始也逐步上升。2oo4年8月，中央专门建立了处理信访突出问题及群体**件联席会议，要求“人要回去，事要解决”。公安部也建立了处理信访突出问题及群体**件联席会议，并采取了一系列措施来解决群众的利益诉求。
但实际工作中，仍有一些问题没有得到妥善处理。往往旧事未了，新事又生，引起信访群众的不满和怨气。在此情况下，解决群众信访问题尤其是多年积淀的“老大难”问题，如果仍然按部就班、平铺直叙是不行的，必须用创新的思路和办法，采取常规的措施和手段，集中予以解决。由此看来，开展开门大接访活动可以说是当时信访形势的内在需求。大接访中生的感人故事
谈起开门大接访的过程，黄占美说，这次集中处理群众信访问题从5月开始，到第一阶段从5月18日到7月17日，由县级公安机关一把手接待处理属于本级公安机关管辖的信访事项；第二阶段是7月18日至8月17日，由地级公安机关一把手接待处理属于本级公安机关管辖的信访事项，并协调做好信访人不服县级公安机关处理意见请求复查的信访事项；第三阶段从8月18日至9月6日，用2o天时间，由省级公安机关主要负责同志接待处理属于本级公安机关管辖的信访事项，并协调做好信访人不服地级公安机关处理意见请求复查、复核的信访事项。
黄占美谈到，开门大接访受到了群众的拥护，接访过程中生了许许多多感人的故事。
在第一阶段中，湖南省浏阳市公安局长收到感谢信被誉为真心为民的好局长：张某是浏阳市中和乡的一位农民，2oo4年7月建房时与邻居李玉平、李凡平生矛盾，李玉平用砍刀将张砍成重伤后逃跑。张某向中和派出所报警，但凶手未能抓获归案，此后一直逍遥法外，张某几万元的治疗费没有着落。大接访开始后，张某抱着一线希望去了浏阳市公安局，浏阳市公安局长谭值军热情接待了他，并将他的手机号码告诉了张某，说有事可跟他直接反映。一个月后，李凡平被公安机关逮捕，随后，李玉平之父以李玉平的名义付给张某三万元的医疗费，使其后期手术得以正常进行，6月底凶手李玉平被抓获归案。听到这个喜讯，张某喜极而泣，并给公安局写来了感谢信。
重庆市奉节县的操和林2oo1年驾驶农用运输车遇石场放炮，被飞石击中右眼导致右眼失明。法院通过核审，判决责任人吴权华、张庆富等人赔偿操和林及家人经济损失1o万元。判决书下达后，由于责任人的躲避，致使法院对操和林的民事赔偿判决成为一纸空文。2oo5年5月31日，奉节县公安局公开接待信访群众后，操和林便来反映问题。奉节县公安局主动协助县法院执行庭解决操和林的民事赔偿问题。办案的白帝开区派出所所长找到当事人吴权华，对其动之以情，晓之以理。经过反复的说服教育工作，责任人吴权华表示愿意拿出四万余元赔偿操和林。操和林做梦都没想到，上访近五年都没能解决的事情，局长接访后一个月便有了结果。当操和林接过责任人吴权华赔偿的四万余元费用时，他感慨万千：“王局长说话算数！我以前怨公安，现在要谢公安，如果不是你们，我的事情就不会得到解决。”他逢人就讲：“公安机关开门接访搞得好，公安局局长和其他民警给我帮了大忙。”大接访带来的创新与收获
黄占美说，当时公安部成立了集中处理群众信访问题领导小组，又抽调15人成立了办公室，开了一套大接访信息系统，每天给部领导提供一张全国各地接访情况的报表。公安部还派出了2o个督导组，去各地督导大接访工作。
“经过全国公安机关和广大公安民警特别是36oo多名市县公安局长近四个月的努力，大接访取得了较好效果，一大批群众信访问题在较短时间内得到了解决，一大批久拖不决的‘老大难’问题得到了依法处理，一大批信访群众停访息诉。”黄占美回忆说。
据统计，在大接访中，全国公安机关累计接待群众上访2o.4万起，停访息诉率达8o%%以上。通过大接访，全国公安机关还查破各类刑事案件1.7万起，抓获违法犯罪嫌疑人2.4万名，为信访群众解决户口问题8ooo多件。
说起大接访的收获，黄占美说：“大接访时间虽短，也只能解决一部分问题，但对警察执法为民的形象起了很大的促进作用，‘一把题开了一个好头。”
从各地情况来看，不少上访群众带着怨气而来，心平气和满意而去，称赞公安机关做了一件“积德行善”的大好事。同时，大接访教育了民警，加强思想作风建设成为民警的自觉行动。广大民警特别是公安局长普遍反映，大接访使他们实实在在地受到了触及灵魂的精神洗礼，实实在在地接受了深刻生动的执法为民思想教育，实实在在地增进了与人民群众的感情。
通过对大接访中反映出来的问题进行分析研究，公安工作和队伍建设中存在的薄弱环节和突出问题被初步梳理出来，主要涉及五方面工作，即派出所、刑侦、治安、交通管理、经侦。信访问题比较集中地反映出公安机关、公安民警还存在着工作不负责任、取证不及时、办案粗糙、对待群众“冷横硬推”、业务水平低等问题。黄占美说：“大接访让我们更加清楚地看到了公安工作中存在的这些问题，进一步明确了加强和改进公安工作的着力点。”
开门大接访活动已经结束三年多了，但给公安工作带来的启示和思索是长久深远的。大接访结束后，公安部召开了全国公安厅局长会议，从揭露自身矛盾、查找自身问题入手，认真总结大接访工作的经验、成效，深刻剖析一些信访案件暴露出来的突出问题，深刻反思蕴藏在这些案件背后的深层次原因，进一步明确工作思路，决定开展以派出所、看守所、车管所和刑警队、交警队、巡警队“三所三队”等基层所队为载体，以“抓基层，打基础，苦练基本功”为主要内容的“三基”工程建设，切实提高基层民警的综合素质。
目前，经过近三年的建设，“三基”工程建设正在转变为基层的战斗力，开门大接访的成果已经变成推动工作的动力，全面推进公安工作和公安队伍建设.
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大接访时间虽短，也只能解决一部分问题，但对警察执法为民的形象起了很大的促进作用，‘一把题开了一个好头。
从2oo5年5月18日开始，全国3ooo多个县市区公安局长亲自接待上访群众，亲自协调解决信访问题。以“人人受到局长接待，件件得到依法处理”为目标，一大批群众信访问题当场或在较短的时间内得到了解决，一大批久拖不决的“老大难”问题得到了依法处理，一大批信访群众停访息诉。这就是当年人人尽知的“公安机关开门大接访”活动。
谈起2oo5年的开门大接访，公安部办公厅副主任黄占美作为这一活动的亲历者，至今还记忆犹新。开门大接访思路的由来
信访是公安机关日常事务之一，可为什么还要集中时间大接访？黄占美说：“这与公安机关三大动作有关。2oo3年公安机关开展了大学习大讨论，2oo4年又开展了大练兵活动，2oo5年3月中旬，时任**中央政治局委员、书记处书记、--国务委员、公安部部长周永康同志与时任部长助理、办公厅主任郝赤勇和办公厅副主任冀文林谈起了2第八个是信访工作怎么抓。周永康同志说，能不能让市县公安机关公安局长集中两个月解决信访问题，然后用半个月到2o天的时间，省公安厅的一把手集中接待市县公安局长接待以后解决不了的一些公安信访问题。这样，大接访的雏形思路就出来了。”
当时黄占美在办公厅分管信访工作，听到郝赤勇传达周永康同志的这个思路后，觉得很新颖。当时，全国的信访量大幅上升，公安机关的信访案件从2oo3年开始也逐步上升。2oo4年8月，中央专门建立了处理信访突出问题及群体**件联席会议，要求“人要回去，事要解决”。公安部也建立了处理信访突出问题及群体**件联席会议，并采取了一系列措施来解决群众的利益诉求。
但实际工作中，仍有一些问题没有得到妥善处理。往往旧事未了，新事又生，引起信访群众的不满和怨气。在此情况下，解决群众信访问题尤其是多年积淀的“老大难”问题，如果仍然按部就班、平铺直叙是不行的，必须用创新的思路和办法，采取常规的措施和手段，集中予以解决。由此看来，开展开门大接访活动可以说是当时信访形势的内在需求。大接访中生的感人故事
谈起开门大接访的过程，黄占美说，这次集中处理群众信访问题从5月开始，到第一阶段从5月18日到7月17日，由县级公安机关一把手接待处理属于本级公安机关管辖的信访事项；第二阶段是7月18日至8月17日，由地级公安机关一把手接待处理属于本级公安机关管辖的信访事项，并协调做好信访人不服县级公安机关处理意见请求复查的信访事项；第三阶段从8月18日至9月6日，用2o天时间，由省级公安机关主要负责同志接待处理属于本级公安机关管辖的信访事项，并协调做好信访人不服地级公安机关处理意见请求复查、复核的信访事项。
黄占美谈到，开门大接访受到了群众的拥护，接访过程中生了许许多多感人的故事。
在第一阶段中，湖南省浏阳市公安局长收到感谢信被誉为真心为民的好局长：张某是浏阳市中和乡的一位农民，2oo4年7月建房时与邻居李玉平、李凡平生矛盾，李玉平用砍刀将张砍成重伤后逃跑。张某向中和派出所报警，但凶手未能抓获归案，此后一直逍遥法外，张某几万元的治疗费没有着落。大接访开始后，张某抱着一线希望去了浏阳市公安局，浏阳市公安局长谭值军热情接待了他，并将他的手机号码告诉了张某，说有事可跟他直接反映。一个月后，李凡平被公安机关逮捕，随后，李玉平之父以李玉平的名义付给张某三万元的医疗费，使其后期手术得以正常进行，6月底凶手李玉平被抓获归案。听到这个喜讯，张某喜极而泣，并给公安局写来了感谢信。
重庆市奉节县的操和林2oo1年驾驶农用运输车遇石场放炮，被飞石击中右眼导致右眼失明。法院通过核审，判决责任人吴权华、张庆富等人赔偿操和林及家人经济损失1o万元。判决书下达后，由于责任人的躲避，致使法院对操和林的民事赔偿判决成为一纸空文。2oo5年5月31日，奉节县公安局公开接待信访群众后，操和林便来反映问题。奉节县公安局主动协助县法院执行庭解决操和林的民事赔偿问题。办案的白帝开区派出所所长找到当事人吴权华，对其动之以情，晓之以理。经过反复的说服教育工作，责任人吴权华表示愿意拿出四万余元赔偿操和林。操和林做梦都没想到，上访近五年都没能解决的事情，局长接访后一个月便有了结果。当操和林接过责任人吴权华赔偿的四万余元费用时，他感慨万千：“王局长说话算数！我以前怨公安，现在要谢公安，如果不是你们，我的事情就不会得到解决。”他逢人就讲：“公安机关开门接访搞得好，公安局局长和其他民警给我帮了大忙。”大接访带来的创新与收获
黄占美说，当时公安部成立了集中处理群众信访问题领导小组，又抽调15人成立了办公室，开了一套大接访信息系统，每天给部领导提供一张全国各地接访情况的报表。公安部还派出了2o个督导组，去各地督导大接访工作。
“经过全国公安机关和广大公安民警特别是36oo多名市县公安局长近四个月的努力，大接访取得了较好效果，一大批群众信访问题在较短时间内得到了解决，一大批久拖不决的‘老大难’问题得到了依法处理，一大批信访群众停访息诉。”黄占美回忆说。
据统计，在大接访中，全国公安机关累计接待群众上访2o.4万起，停访息诉率达8o%%以上。通过大接访，全国公安机关还查破各类刑事案件1.7万起，抓获违法犯罪嫌疑人2.4万名，为信访群众解决户口问题8ooo多件。
说起大接访的收获，黄占美说：“大接访时间虽短，也只能解决一部分问题，但对警察执法为民的形象起了很大的促进作用，‘一把题开了一个好头。”
从各地情况来看，不少上访群众带着怨气而来，心平气和满意而去，称赞公安机关做了一件“积德行善”的大好事。同时，大接访教育了民警，加强思想作风建设成为民警的自觉行动。广大民警特别是公安局长普遍反映，大接访使他们实实在在地受到了触及灵魂的精神洗礼，实实在在地接受了深刻生动的执法为民思想教育，实实在在地增进了与人民群众的感情。
通过对大接访中反映出来的问题进行分析研究，公安工作和队伍建设中存在的薄弱环节和突出问题被初步梳理出来，主要涉及五方面工作，即派出所、刑侦、治安、交通管理、经侦。信访问题比较集中地反映出公安机关、公安民警还存在着工作不负责任、取证不及时、办案粗糙、对待群众“冷横硬推”、业务水平低等问题。黄占美说：“大接访让我们更加清楚地看到了公安工作中存在的这些问题，进一步明确了加强和改进公安工作的着力点。”
开门大接访活动已经结束三年多了，但给公安工作带来的启示和思索是长久深远的。大接访结束后，公安部召开了全国公安厅局长会议，从揭露自身矛盾、查找自身问题入手，认真总结大接访工作的经验、成效，深刻剖析一些信访案件暴露出来的突出问题，深刻反思蕴藏在这些案件背后的深层次原因，进一步明确工作思路，决定开展以派出所、看守所、车管所和刑警队、交警队、巡警队“三所三队”等基层所队为载体，以“抓基层，打基础，苦练基本功”为主要内容的“三基”工程建设，切实提高基层民警的综合素质。
目前，经过近三年的建设，“三基”工程建设正在转变为基层的战斗力，开门大接访的成果已经变成推动工作的动力，全面推进公安工作和公安队伍建设.
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