第二百六十六章 南部基层的问题
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一场由副都护陆鸿主持、责州下辖所有州官和县主政官员参加的，别开生面的“唠嗑、拉家常、说笑话会议”，在欢乐祥和的氛围当中圆满结束。
大伙儿从一开始进会场的战战兢兢，到散会时的喜笑颜开，完全不像是参加了一场工作会议，倒好似茶话会一般，轻松、愉悦、简单。
事实上，这就是一次茶话会。
与会的官员们显然还有些不太习惯于陆副都护的这种沟通方式。
好在陆鸿没打算让他们习惯，他的目的就是要通过这次集体大拉呱，使得大家都认识了他、接受了他，至少能在后面单独汇报工作的时候，能够带着几分轻松平和的心境，不用跟老鼠见了猫似得，话没说先抖两抖！
陆鸿今天会见的官员，大多数都是八九品的微官小吏，因此大家的身份之间存在着极大的鸿沟，见了他肯定会哆嗦紧张。
而且这些官员生手居多，即便是靠着三两名从都护府各署、处、曹司分派过来的吏员“传帮带”，也都还在“实习期”内。
更何况，那些所谓的老吏员，大多数都只是曾经在都护府衙门的署、处、曹司负责过一些案牍工作，他们本身的地方行政能力也都是差强人意……
由于这两个十分要命的因素，可以想见的是：假如让他们聚在一块儿，公然向他汇报工作的话，肯定都是错漏百出！
到时候在会上的众目睽睽之下说漏了嘴、说错了话、做错了事，自己要不要给他们纠正？
纠正罢，怕伤了他们的自信心、自尊心和工作热情；不纠正罢，又怕这些人不知其错，而一错再错……
所以在开这个会之前，陆鸿思来想去，终于决定先用这个办法打个“探哨”。
当然了，结果还是比较理想的。
会上大伙儿虽然没有说甚么正经公务，但是散会之后，陆鸿便利用晚饭以后的两个时辰，单独或者三两人一组地接待了所有的与会官员。
这次接待也还算顺利，特别是经过了前面茶话会的铺垫，这些官员们面对他的时候说话都还算便利，个别两个磕磕绊绊的，也被他好言安抚加循循善诱勉强对付了过去。
等到绝大部分官员都谈完告辞之后，陆鸿从这些人的身上发现了两个普遍的优点：热情干劲十足、思想信念坚定！
但也有两个普遍的缺点：没经验、没技巧。
甚至有的人完全不知道自己该干些甚么，遇到困难的时候也完全不知道该如何处理……
这让陆鸿着实挠了一把头，如果这两个问题无法尽快解决的话，那么时间一久，便很可能会将他们的干劲儿和信念统统消磨掉！
人们做工作是需要动力的，这些动力往往来自于成就感、责任心以及他们从中得到的劳动报酬……
不过这是个大麻烦，可不是他闷着脑袋随便想想便能得出个解决方案的。
毕竟这不是打仗。
记挂着这些，陆鸿便叫进了下一位在偏厅里等着的官员。
这个人可是老相识了，就是业态
县县丞、司马温蒲家的大公子温恭让。
这温恭让听了传唤，便迈着稳健的步伐从偏厅推门进来，进门之后恰到好处地加紧了几分步速，趋到陆鸿的大案跟前，恭恭敬敬地做了个深揖：“恭让拜见副都护，睽别已久，大人风采依旧！”
陆鸿“吭哧”一声笑了出来，看着温恭让此时的一身深青色的文官袍，便颇有了几分敦厚沉稳的气质，与从前朴素的仕子装束大不相同。
“恭让兄，没想到两月不见，你也学会拍马屁了。”陆鸿玩笑着说，“来到业态城也有一段时间了，有甚么心得感想吗？”
温恭让苦笑一声，摇头道：“副都护折煞下官了，倒不是拍马屁，真心实话罢了……到业态县也有半个多月了，心得是半点儿没有的，感想却有几分。”
陆鸿做出一副“洗耳恭听”的模样，指着面前的方垫请恭让坐下。
温恭让老老实实地坐了，伸手抚平了大腿至膝盖上的衣摆，直了直身子，隔着几案又施一礼，以谢赐座。
他的语速由缓而起，一边在心中斟酌一边说着：“感想……辽东的百姓，实在是太穷了、也太野蛮了。录入户籍的工作，虽然因为人手奇缺而进展较慢，但是总得来说没有多少阻力，总是按部就班。但是重建房屋的工作，就有些麻烦，一是县衙没钱，二是百姓自己没钱。衙门考虑到财政上的困难，便采取了分摊的办法，也就是衙门出大头，从朱氏商号买入建材，私人出力加上一小部分钱，先凑到钱的可以先改造……”
陆鸿当即便猜到了事情的结果——事实上，结果很明显，用眼睛也能瞧得见。
就好像他刚进责州所见的，几百幢新建的房屋，与外围一如既往的茅草屋形成了鲜明的对比！
“结果只有上民抢先改造，住进了新屋，下民仍旧住着茅草屋是罢？”陆鸿笑着问他，并且叹着气摇摇头。
他叹气摇头的原因，是因为在这件事情上，责州官员们努力的方向全都错了！
虽然他们的出发点是很好的，为了让这些百姓的住房条件与中原百姓看齐，不惜耗费成本、衙门出资从商人手里购买建材。
但是他们忽略了一个重要的问题：中原百姓的房屋是衙门出钱盖的吗？是买来的建材吗？
他们都是自行向大自然取材，树木、生土、茅草，这些东西从来不用花费一分钱，只需要人民们代代流传下来的智慧和经验……
一席话听得温恭让不仅茅塞顿开，也羞惭无地。
他们这些读书人，可不就是坐惯了空中楼阁，不知生产之事吗？
“还有，辽东的人口太密集了，反之耕地略显不足，加上长期被五部盘剥之后，根本没甚么余粮，想要实现自给自足甚至能够额外供给军队、上缴赋税，那还是任重而道远。”陆鸿有些沉重地说，“所以，我已经向朝廷上疏，请求将安东百姓分批填充箕州、营州、平州、蓟州、檀州等地，因此没必要全部改造房屋——退一步说，高丽人原本就住惯了草屋，改建房屋这件事论起来决不是当务之急！你再说说
百姓们怎么个‘野蛮”法？”
温恭让若有所思地点点头，并且向陆鸿告罪一声，立即摊开一个小册子，取了笔飞快地记了两道。
他做完这件事后，便接着话头儿说道：“仓禀不实而不知礼仪，无非就是为了分田亩的事情，百姓不大能听得进道理，和官上闹过几回。丈量是早在平海军时期就完成了的，虽然经州衙和县衙核对之后略有出入，不过总的来说相差不多，不超过两成……但是分田的时候遇到了不少问题：由于之前平海军已经分过一回，当时因为战事紧张，只大致地分了一部分，便拉着人马开战了。现在县衙接过这个工作，发现疏漏了不少中民和上民，再想分时手中已经无田可分了……”
温恭让还算是客气的，说平海军丈量田亩与实际核对“相差不多”，后面又加了个“不超过两成”……
一成多的误差对于田亩这个敏感的东西来说，已经是个极大的数字了——假设总亩数一万亩，这一成多的误差就相当于一千多亩！
在业态县这个原本土地就紧张的地方，一千多亩约莫可以分拨给百余户，现在可想而知，肯定有许多人因为没分到足够的田亩而闹事了。
不过这些不能算是平海军的问题，江庆带着三千人来，已经出色甚至特别超额地完成了任务，陆鸿不能再要求他们更多！
因此这个烂摊子还是得着落在现任官府的头上！
“闹事了？”陆鸿问，“有没有出人命？”
温恭让点点头又摇摇头：“是有些闹事的行为，不过好在距离春耕还有不少时日，这件事还在持续当中，没有到一发不可收拾的地步……”
陆鸿看他一副愁眉苦脸的样子，显然是并没有半点儿好的解决办法，并且一直为这事发着愁哩！
他笑了笑，说道：“我刚才说了，会想办法迁一部分百姓去别处，你也可以提前做这个工作：宣传下去，朝廷会在迁入地配给房舍、口分田与永业田——这绝对比守在业态县分到得多几倍——加上一年的口粮和粮种，并且免除三年租庸调，免期可视情况延长，其他一应与中原等同。有主动愿意迁走的，已经分了田地的拿出来给别家，没分的正好也不用再分；有没分到田地、又不肯搬迁的，你们可以多做工作，尽量说服这些人……”
温恭让一边连连点头，一边快速做着笔记，脸上也渐渐浮散出几分轻松的神色来。
如果按照这个办法做的话，那么这件让他头疼不已的大事情便解决了一大半！
“还有，你得督促下面的人，哪怕是工作当中有缺漏也没关系，吸取教训就行。但是一定要做到公平、公正、公开，百姓都有一个通病：不患寡而患不均！这个你做地方长官，一定要牢牢记着。”陆鸿板着脸给温恭让打了个预防针。
毕竟千古以来，在这种分田、分地、分钱的事情上，总是容易滋生出以权谋私的腐败之事……
最后他见气氛有些沉重，便半提醒半开玩笑地说：“不管怎么分，你可不能把田地全散给百姓了，官田该留的还是得留……”
一场由副都护陆鸿主持、责州下辖所有州官和县主政官员参加的，别开生面的“唠嗑、拉家常、说笑话会议”，在欢乐祥和的氛围当中圆满结束。
大伙儿从一开始进会场的战战兢兢，到散会时的喜笑颜开，完全不像是参加了一场工作会议，倒好似茶话会一般，轻松、愉悦、简单。
事实上，这就是一次茶话会。
与会的官员们显然还有些不太习惯于陆副都护的这种沟通方式。
好在陆鸿没打算让他们习惯，他的目的就是要通过这次集体大拉呱，使得大家都认识了他、接受了他，至少能在后面单独汇报工作的时候，能够带着几分轻松平和的心境，不用跟老鼠见了猫似得，话没说先抖两抖！
陆鸿今天会见的官员，大多数都是八九品的微官小吏，因此大家的身份之间存在着极大的鸿沟，见了他肯定会哆嗦紧张。
而且这些官员生手居多，即便是靠着三两名从都护府各署、处、曹司分派过来的吏员“传帮带”，也都还在“实习期”内。
更何况，那些所谓的老吏员，大多数都只是曾经在都护府衙门的署、处、曹司负责过一些案牍工作，他们本身的地方行政能力也都是差强人意……
由于这两个十分要命的因素，可以想见的是：假如让他们聚在一块儿，公然向他汇报工作的话，肯定都是错漏百出！
到时候在会上的众目睽睽之下说漏了嘴、说错了话、做错了事，自己要不要给他们纠正？
纠正罢，怕伤了他们的自信心、自尊心和工作热情；不纠正罢，又怕这些人不知其错，而一错再错……
所以在开这个会之前，陆鸿思来想去，终于决定先用这个办法打个“探哨”。
当然了，结果还是比较理想的。
会上大伙儿虽然没有说甚么正经公务，但是散会之后，陆鸿便利用晚饭以后的两个时辰，单独或者三两人一组地接待了所有的与会官员。
这次接待也还算顺利，特别是经过了前面茶话会的铺垫，这些官员们面对他的时候说话都还算便利，个别两个磕磕绊绊的，也被他好言安抚加循循善诱勉强对付了过去。
等到绝大部分官员都谈完告辞之后，陆鸿从这些人的身上发现了两个普遍的优点：热情干劲十足、思想信念坚定！
但也有两个普遍的缺点：没经验、没技巧。
甚至有的人完全不知道自己该干些甚么，遇到困难的时候也完全不知道该如何处理……
这让陆鸿着实挠了一把头，如果这两个问题无法尽快解决的话，那么时间一久，便很可能会将他们的干劲儿和信念统统消磨掉！
人们做工作是需要动力的，这些动力往往来自于成就感、责任心以及他们从中得到的劳动报酬……
不过这是个大麻烦，可不是他闷着脑袋随便想想便能得出个解决方案的。
毕竟这不是打仗。
记挂着这些，陆鸿便叫进了下一位在偏厅里等着的官员。
这个人可是老相识了，就是业态
县县丞、司马温蒲家的大公子温恭让。
这温恭让听了传唤，便迈着稳健的步伐从偏厅推门进来，进门之后恰到好处地加紧了几分步速，趋到陆鸿的大案跟前，恭恭敬敬地做了个深揖：“恭让拜见副都护，睽别已久，大人风采依旧！”
陆鸿“吭哧”一声笑了出来，看着温恭让此时的一身深青色的文官袍，便颇有了几分敦厚沉稳的气质，与从前朴素的仕子装束大不相同。
“恭让兄，没想到两月不见，你也学会拍马屁了。”陆鸿玩笑着说，“来到业态城也有一段时间了，有甚么心得感想吗？”
温恭让苦笑一声，摇头道：“副都护折煞下官了，倒不是拍马屁，真心实话罢了……到业态县也有半个多月了，心得是半点儿没有的，感想却有几分。”
陆鸿做出一副“洗耳恭听”的模样，指着面前的方垫请恭让坐下。
温恭让老老实实地坐了，伸手抚平了大腿至膝盖上的衣摆，直了直身子，隔着几案又施一礼，以谢赐座。
他的语速由缓而起，一边在心中斟酌一边说着：“感想……辽东的百姓，实在是太穷了、也太野蛮了。录入户籍的工作，虽然因为人手奇缺而进展较慢，但是总得来说没有多少阻力，总是按部就班。但是重建房屋的工作，就有些麻烦，一是县衙没钱，二是百姓自己没钱。衙门考虑到财政上的困难，便采取了分摊的办法，也就是衙门出大头，从朱氏商号买入建材，私人出力加上一小部分钱，先凑到钱的可以先改造……”
陆鸿当即便猜到了事情的结果——事实上，结果很明显，用眼睛也能瞧得见。
就好像他刚进责州所见的，几百幢新建的房屋，与外围一如既往的茅草屋形成了鲜明的对比！
“结果只有上民抢先改造，住进了新屋，下民仍旧住着茅草屋是罢？”陆鸿笑着问他，并且叹着气摇摇头。
他叹气摇头的原因，是因为在这件事情上，责州官员们努力的方向全都错了！
虽然他们的出发点是很好的，为了让这些百姓的住房条件与中原百姓看齐，不惜耗费成本、衙门出资从商人手里购买建材。
但是他们忽略了一个重要的问题：中原百姓的房屋是衙门出钱盖的吗？是买来的建材吗？
他们都是自行向大自然取材，树木、生土、茅草，这些东西从来不用花费一分钱，只需要人民们代代流传下来的智慧和经验……
一席话听得温恭让不仅茅塞顿开，也羞惭无地。
他们这些读书人，可不就是坐惯了空中楼阁，不知生产之事吗？
“还有，辽东的人口太密集了，反之耕地略显不足，加上长期被五部盘剥之后，根本没甚么余粮，想要实现自给自足甚至能够额外供给军队、上缴赋税，那还是任重而道远。”陆鸿有些沉重地说，“所以，我已经向朝廷上疏，请求将安东百姓分批填充箕州、营州、平州、蓟州、檀州等地，因此没必要全部改造房屋——退一步说，高丽人原本就住惯了草屋，改建房屋这件事论起来决不是当务之急！你再说说
百姓们怎么个‘野蛮”法？”
温恭让若有所思地点点头，并且向陆鸿告罪一声，立即摊开一个小册子，取了笔飞快地记了两道。
他做完这件事后，便接着话头儿说道：“仓禀不实而不知礼仪，无非就是为了分田亩的事情，百姓不大能听得进道理，和官上闹过几回。丈量是早在平海军时期就完成了的，虽然经州衙和县衙核对之后略有出入，不过总的来说相差不多，不超过两成……但是分田的时候遇到了不少问题：由于之前平海军已经分过一回，当时因为战事紧张，只大致地分了一部分，便拉着人马开战了。现在县衙接过这个工作，发现疏漏了不少中民和上民，再想分时手中已经无田可分了……”
温恭让还算是客气的，说平海军丈量田亩与实际核对“相差不多”，后面又加了个“不超过两成”……
一成多的误差对于田亩这个敏感的东西来说，已经是个极大的数字了——假设总亩数一万亩，这一成多的误差就相当于一千多亩！
在业态县这个原本土地就紧张的地方，一千多亩约莫可以分拨给百余户，现在可想而知，肯定有许多人因为没分到足够的田亩而闹事了。
不过这些不能算是平海军的问题，江庆带着三千人来，已经出色甚至特别超额地完成了任务，陆鸿不能再要求他们更多！
因此这个烂摊子还是得着落在现任官府的头上！
“闹事了？”陆鸿问，“有没有出人命？”
温恭让点点头又摇摇头：“是有些闹事的行为，不过好在距离春耕还有不少时日，这件事还在持续当中，没有到一发不可收拾的地步……”
陆鸿看他一副愁眉苦脸的样子，显然是并没有半点儿好的解决办法，并且一直为这事发着愁哩！
他笑了笑，说道：“我刚才说了，会想办法迁一部分百姓去别处，你也可以提前做这个工作：宣传下去，朝廷会在迁入地配给房舍、口分田与永业田——这绝对比守在业态县分到得多几倍——加上一年的口粮和粮种，并且免除三年租庸调，免期可视情况延长，其他一应与中原等同。有主动愿意迁走的，已经分了田地的拿出来给别家，没分的正好也不用再分；有没分到田地、又不肯搬迁的，你们可以多做工作，尽量说服这些人……”
温恭让一边连连点头，一边快速做着笔记，脸上也渐渐浮散出几分轻松的神色来。
如果按照这个办法做的话，那么这件让他头疼不已的大事情便解决了一大半！
“还有，你得督促下面的人，哪怕是工作当中有缺漏也没关系，吸取教训就行。但是一定要做到公平、公正、公开，百姓都有一个通病：不患寡而患不均！这个你做地方长官，一定要牢牢记着。”陆鸿板着脸给温恭让打了个预防针。
毕竟千古以来，在这种分田、分地、分钱的事情上，总是容易滋生出以权谋私的腐败之事……
最后他见气氛有些沉重，便半提醒半开玩笑地说：“不管怎么分，你可不能把田地全散给百姓了，官田该留的还是得留……”